河南省建筑幕墙资质分立常见问题有哪些？

在河南省的建筑市场，幕墙工程专业承包资质的重组、分立是企业优化资源配置、拓展业务范围的常见操作。这一过程涉及复杂的法规、标准和实操细节，稍有不慎便可能引发一系列问题。本文将结合资质标准、地方政策与常见案例，梳理资质分立中的关键风险点与注意事项。

一、 资质分立的核心前提：准确理解“业绩”归属与计算

资质分立并非简单的证书转移，其核心在于企业资产、人员、业绩等要素的重新核定与承继。其中，代表工程业绩的认定是首要难题。

根据相关规定，企业用于资质申报的代表工程业绩有明确的时限要求，通常指自申请年度起逆推一定年限内竣工验收合格的工程。 这意味着，历史悠久的工程若超出时限，将无法作为有效业绩申报。更重要的是，对于通过重组、分立方式获取资质的企业，原企业的历史业绩不能直接作为新企业的代表工程业绩申报。 新企业必须提供分立后自身承接的工程项目作为业绩证明。这一规定彻底堵死了希望通过“买壳”直接获取高级别业绩门槛的捷径。

具体到建筑幕墙工程专业承包资质，一级资质标准要求企业近5年承担过6项单体幕墙面积6000平方米以上的工程业绩。 二级资质虽未明确要求企业工程业绩，但对技术负责人（或注册建造师）有主持完成过本类别业绩不少于2项的要求。 在分立过程中，新企业若想直接获取或升级至一级资质，必须确保其承继或自身拥有的业绩完全符合上述面积、数量和时间要求，并确保业绩已按要求录入全国建筑市场监管公共服务平台且数据等级达标。

二、 分立过程中的三大实操难题与风险

1. 债权债务清算复杂，易成“隐形陷阱”

资质分立前，必须对原企业的债权债务进行全面、彻底的审计与清算。 如果原企业债务关系复杂、或有债务（如未决诉讼、担保责任）未充分披露，分立完成后，新企业可能面临意想不到的债务连带责任。 这不仅会导致经济损失，还可能因债务纠纷影响企业信用和正常经营。在签署任何分立协议前，聘请专业法律和财务团队进行尽职调查至关重要。

2. 资质“剥离”困难，可能导致收购成本飙升

许多企业收购资质是为了某个特定项目，往往希望只收购建筑幕墙一项专业承包资质。如果目标公司同时拥有多项资质（如同时具备装修、钢结构等资质），将幕墙资质单独“剥离”出来在法律和行政程序上可能非常困难。 这涉及到净资产的分割、人员的重新配置、乃至工商主体的变更，操作复杂且耗时。 有时，为了完成剥离，收购方不得不承接更多不必要的资产或资质，导致交易成本远超预期。

3. 地方政策与材料要求，可能成为“拦路虎”

河南省对于建筑业企业资质管理有具体规定。例如，省厅已全面推行电子证照，企业在分立完成后需通过河南省政务服务网自行下载打印。 省内企业间的改制重组分立，需根据资质等级向相应的市（县）级住房城乡建设主管部门提交申请。 政策还明确，企业若因不满足标准被标注为资质异常，在整改期间将无法办理资质许可事项。 如果企业对地方审批流程、材料清单（如需要提交的净资产审计报告、人员社保证明、无在建工程承诺书等）不熟悉，或材料准备不全，极易导致申请被驳回，延长办理周期。

三、 政策规范解读：重组分立的核心要求与监管趋势

国家及河南省的政策为资质分立划定了清晰框架。《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）明确了吸收合并、新设合并、全资子公司间重组分立、国企改制分立等几种情形的资质核定路径。 其核心原则是“资质总量不增加”和“对净资产、人员、设备、业绩进行重新核定”。

河南省在《关于进一步规范建设工程企业资质管理的通知》政策解读中进一步强化了监管：一是收紧了大部分市县的资质审批权限，强调相关业务需向指定层级主管部门申请；二是严格了业绩审核，要求代表工程业绩必须录入全国平台且数据等级达标；三是规范了重新核定，要求企业对专业技术人员业绩真实性进行承诺并承担法律责任。 这意味着，资质分立的审核将更加透明、严格，对业绩真实性和企业诚信的要求达到新高。任何虚假业绩或材料，都将面临严厉处罚。

对于建筑幕墙资质分立，企业还需紧扣《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）中关于该专业的具体指标：一级资质要求净资产2000万元以上、厂房面积3000平方米以上、一级注册建造师不少于6人、中级以上职称人员不少于15人且专业齐全等；二级资质则要求净资产400万元以上、注册建造师不少于4人等。 在分立重组方案设计时，必须确保新企业组建后的资产、人员配置从第一天起就满足目标资质等级的标准要求。