河南规划选址资质变更具体操作流程与步骤详解

一文读懂：河南建设项目规划选址资质变更全流程（2026版）

在河南搞工程建设项目，拿到《建设项目用地预审与选址意见书》（以下简称《意见书》）只是第一步。项目推进过程中，建设单位、项目名称、选址位置等信息难免会发生调整，这就涉及到一个关键操作——资质变更。

很多朋友对变更流程一头雾水，材料该准备啥？去哪办？要多久？今天，我就结合河南省最新的“两证合一”改革政策，给大家拆解一下规划选址资质变更的具体操作流程与步骤，全是干货。

一、 变更的前提：先搞清楚什么是“两证合一”

在讲变更之前，必须了解一个背景：自2025年8月1日起，河南省已全面推行用地预审与规划选址“多审合一”改革。过去可能需要分别办理的《建设项目用地预审意见》和《建设项目选址意见书》，现在统一合并为一张《建设项目用地预审与选址意见书》。

这意味着，我们现在所说的“规划选址资质变更”，实际操作对象就是这本合二为一的《意见书》。这项改革的核心目标是实现“一个申请事项、一套申报材料、一个办理流程、一套审批结果”，大幅提升审批效率。后续的所有变更流程，都是在这个“一证通办”的框架下进行的。

二、 变更流程详解：六步走，全程网办

根据河南省自然资源厅发布的《关于改进和规范建设项目用地预审与规划选址工作的通知》及相关办事指南，变更流程已高度标准化、线上化。整体可以概括为以下六个步骤：

第一步：确认变更情形与准备核心材料

并非所有改动都需要走变更流程，但涉及《意见书》证载核心信息的修改，则必须办理。关键材料包括：

1.《建设项目用地预审与选址意见书变更申请表》：这是主申请表，需在线填写或下载模板填写后上传。

2.申请变更的证明文件：这是变更理由的支撑。例如，建设单位名称变更需提供市场监督管理部门出具的核准变更通知书；项目选址调整可能需要提供新的规划坐标图或说明文件。

3.原《建设项目用地预审与选址意见书》及全部附件：需要提供原证书的清晰扫描件或复印件。

4.主体资格证明：如营业执照、事业单位法人证书等复印件，并核对原件。

5.授权委托材料：若非法定代表人亲自办理，需提交授权委托书及受托人身份证件。

第二步：登录统一办理平台提交申请

所有变更申请必须通过“河南省建设项目用地预审与规划选址管理系统”进行在线提交。该系统已与“河南政务服务网—省投资项目在线审批监管平台”完成对接，实现了数据实时推送。申请人无需在不同部门间奔波，也原则上无需提交纸质材料，能够通过数据共享获取的信息，系统将自动调取。

第三步：选择办理层级与提交

提交申请时，系统会根据项目情况自动匹配或由申请人选择正确的审批层级。根据规定，省、市、县各级自然资源部门拥有明确的核发权限。除非项目涉及占用永久基本农田、生态保护红线等需报自然资源部审批的重大情况，否则变更审批不会出现分级办理的情况，由有权限的一级部门统一受理和办结。

第四步：主管部门受理与联合会审

自然资源主管部门在收到申请后，会进行初审。一个重要的环节是“用地用林用草联合会审”。对于涉及林地、草地、湿地等要素的项目，同级林业主管部门会作为会审部门提前介入，审查项目变更内容是否符合相关保护和管理规定。这体现了当前生态保护红线管控的严格性。

第五步：审批决定与制证

主管部门在综合审查所有材料及会审意见后，会作出是否准予变更的决定。整个审批流程的时限已被大幅压缩，致力于提高效率。

第六步：结果公开与电子证照

根据“批后公开”要求，自然资源主管部门在作出变更决定之日起7个工作日内，必须将变更后的证载内容（如新的项目名称、建设单位、选址位置等）在网站和服务中心进行公开，接受社会监督。变更成功后，申请人可获得新的《意见书》。值得注意的是，新规全面推行电子证照，其法律效力与纸质证照完全相同，方便企业保存和使用。

三、 关键参数与注意事项（避坑指南）

1.审批时限：虽然新规致力于压缩时限，但具体天数可能因项目复杂程度和层级而异。申请人提交材料后，可密切关注系统状态，通常流程会比改革前显著提速。

2.证书有效期：《意见书》本身有3年的有效期。如果变更发生在证书有效期内，按上述流程办理即可。若证书已过期，则不能办理变更，需要重新申请核发新证。

3.无需办理变更的情形：新规也明确了缩小办理范围，例如以出让方式提供国有土地使用权的项目、符合直接出让采矿权条件的特定采矿用地等5类情形，从一开始就无需办理《意见书》，自然也就不涉及后续变更。

4.监管与效力：务必牢记，未取得有效《意见书》（包括变更后）的项目，不得批准土地征收或开工建设。变更手续是项目合法推进的必要一环，切勿心存侥幸。

河南的规划选址资质变更流程，核心就是“线上申请、一窗受理、联合会审、限时办结”。吃透“两证合一”的改革精神，提前在官方系统（河南省建设项目用地预审与规划选址管理系统）上研究清楚材料清单，备齐证明文件，整个流程就能清晰、顺畅地走下来。在“高效办成一件事”的改革背景下，企业的办事体验正在得到切实改善。